民革市委会:

贵委提出的《关于优化提升我市失能老年人照护服务的建议》收悉。提案聚焦失能老年人照护这一民生痛点,从健全保障体系、优化服务供给、深化医养融合、加强人才建设四个方面提出了系统性建议,具有很强的针对性和现实意义。我局作为主办单位,会同市医保局、市卫健委、市财政局等职能部门进行了认真研究和会商,现结合我市工作开展情况答复如下。

一、关于“健全保障体系,减轻家庭经济负担”方面

贵委提出的建立长期护理保险制度、扩大补贴覆盖范围、建立统一失能评估机制等建议,与我市当前推进的重点工作高度契合。一是全力推进长期护理保险制度建设。根据《江西省建立长期护理保险制度实施方案》要求,我市已启动长期护理保险制度筹备工作,市医疗保障局起草了《景德镇市建立长期护理保险制度实施方案》,拟于2026年底前启动覆盖全市单位职工、退休人员、灵活就业人员的长期护理保险制度,2028年底前实现全覆盖。二是稳步提高失能老年人补贴标准。 其中,珠山区(二类区域)失能人员护理补助上调至每月1675元,部分失能人员上调至每月420元;昌江区、浮梁县、乐平市及昌南新区(三类区域)失能人员护理补助上调至每月1560元,部分失能人员上调至每月390元。同时,聚焦中度以上失能老年人刚性需求,启动养老服务消费补贴项目,入住机构补贴40%、居家养老补贴50%,人均每月最高抵扣800元。三是推进失能评估互认机制。积极开展老年人能力综合评估,作为老年人享受相关补贴、接受基本养老服务的参考依据。下一步,将配合省级层面探索建立民政、卫健、医保等部门评估结果互认机制,建设全市失能老年人数据库,推动实现“一次评估、多方互认”。

二、关于“优化服务供给,构建多元照护网络”方面

一是加快补齐城乡照护设施短板。在机构照护方面,投资1.4亿元新建市社会福利中心,对乐平市、浮梁县社会福利院进行升级改造。将原先39所农村敬老院整合为12所区域中心敬老院,实行县级直管,逐步推进失能人员照护能力建设。在社区照护方面,全市建成26所社区嵌入式养老院、213个城市社区日间照料中心,覆盖率达100%。在农村方面,全市建成469个农村互助养老服务设施和52个农村“一老一小幸福院”。二是深化“机构+社区+家庭”联动服务。自2020年以来,支持3457户失能等特殊困难老年人居家适老化改造,建成200张家庭养老服务床位,有效提升失能老年人居家生活安全性和便捷性。三是培育普惠型养老服务主体。国信康华综合体社区项目投资10亿余元,融合居家、社区和机构养老等模式于一体,可满足入住长者一站式养老需求。莲花山社区医院医养结合项目正在加速推进,总建筑面积超3.2万平方米,预计2026年底完工,将提供针对失能及认知障碍老年人的专业医疗护理和康复训练服务。

三、关于“深化医养融合,提升专业服务水平”方面

一是深入推进医养签约合作。全市养老机构和医疗机构签约率达100%,鼓励医疗机构开展养老服务,全市共有6所医养结合机构。推动养老机构与医疗机构开通预约就诊、急诊急救等绿色通道。二是强化家庭医生签约服务。为65岁及以上老年人上门提供健康评估,为高龄、失能、半失能老年人进行上门家庭医生签约服务,为18.85万人建立健康档案,12.57万人,签约家庭医生15.29万人。三是发挥中医药特色优势。下一步,将积极推动基层医疗卫生机构将针灸、推拿等中医药适宜技术纳入失能预防和早期干预服务,降低轻度失能向重度转化比例。

四、关于“加强人才建设,筑牢队伍支撑”方面

一是深化政校合作培养专业人才。市民政局与市卫生学校签署战略合作协议,共同举办“养老(儿童)医养康养人才定向班”,已累计举办两期,培养人才60余人。支持景德镇学院和景德镇卫生健康职业学院等高校开设老年服务与管理专业。二是强化职业技能培训。2021年以来累计培训养老护理员超过4500人次,开展失能老年人家庭成员照护技能培训超过200人次,下一步,进一步扩大失能老年人家庭成员照护技能培训规模。开展养老护理员职业技能等级鉴定,新增持证养老护理员107人。三是健全薪酬激励保障机制。落实养老护理员持证奖励、入职奖励、岗位补贴,累计发放持证补贴9.6万元、岗位补贴16.38万元。定期举办全市养老护理员职业技能竞赛,以赛促学、以赛促训。2021—2025年,共获全国护理员大赛奖项1人次、省级奖项11人次。

失能老年人照护工作是一项系统工程,涉及面广、任务艰巨。下一步,我局将充分吸收贵委的宝贵建议,以推进长期护理保险制度落地为契机,加快构建覆盖城乡、普惠均等、优质高效的失能老年人照护服务体系,让每一位失能老年人都能享有尊严、有质量的晚年生活。

欢迎贵委继续监督和支持我们的工作!

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