尊敬的吕志华等5位委员：

您提出的“关于如何提高农村空巢老人生活质量和医疗救护水平的建议”收悉。经与市文明办、市卫健委、市人社局等职能部门会商，现答复如下：

近年来，我市深入实施留守老人“关爱工程”三年行动，持续健全农村空巢等特殊困难老年人关爱机制，健全完善覆盖农村空巢老人的基本养老服务体系，不断提升老年人获得感、幸福感、安全感。

（一）落实特殊困难老年人探访关爱制度。印发《景德镇市留守儿童、留守老人“关爱工程”三年行动计划（2022—2024年）工作方案》，建立健全日常探视、定期巡访、结对帮扶等制度，采用政府购买服务形式，组织村组（社区）干部、农村党员、志愿者对全市留守老人特别是农村空巢、留守老人，按照重点老年人每月至少两次、一般特殊困难老年人每月至少一次的频率开展定期巡访，并提供生活照料、亲情连线、心理疏导援助服务，累计为全市4300余名空巢、留守等特殊困难老年人提供探访关爱服务7.7万余人次。

（二）持续完善优化老年人福利补贴制度。发布《景德镇市基本养老服务清单》，将为老年人提供城乡居民基本养老保险、高龄津贴、经济困难老年人养老服务和护理补贴等物质帮助纳入基本养老服务清单。推进城乡居民基本养老保险参保扩面提标，将符合条件的经济困难的空巢老人纳入参加养老保险范畴，不断提高城乡居民基本养老保险基础养老金最低保障标准。建立健全高龄津贴制度和经济困难的高龄失能等老年人养老服务和护理补贴制度。贯彻落实《社会救助暂行办法》，将符合条件的农村空巢等困难老年人及时纳入最低生活保障范围。同时，市民政局还为全市70周岁以上老年人购买人身意外伤害保险。初步形成了老年人基础养老金、社会救助、老年人福利补贴和农村特困人员供养等相衔接、广覆盖、可持续的农村老年人生活保障体系。

（三）推进医疗服务和养老服务融合发展。推动养老机构与医疗机构开展签约合作，开通预约就诊、急诊急救等绿色通道，完成医疗机构与养老机构签约68对，鼓励医疗机构开展养老服务，全市共有8所医养结合机构。实施健康关爱行动。以基层医疗卫生机构为平台，促进医疗卫生资源进村庄、进家庭，特别是为农村空巢、留守老人进行上门家庭医生签约服务，建立健康档案，建立健康档案18.85万人，接受健康管理12.57万人，家庭医生签约15.29万人。深入开展老龄健康宣传教育。持续开展健康科普“六进”活动、“健康中国行 律动赣鄱地”健康教育主题宣传活动，让健康知识进万家。同时，卫健部门正在牵头发改、民政、医保等部门制定家庭巡诊工作实施方案，推动医疗资源向基层和农村下沉，为空巢、留守等特殊老年人上门提供家庭巡诊服务。

（四）健全和完善返乡就业创业扶持政策。人社部门对符合条件的创业者个人或小微企业依规审核后，提供由财政部门给予贴息的创业担保贷款，支持个人创业或小微企业扩大就业，助力小微企业创业者通过创业实现自我价值并带动就业。加强培训提升农民工创业技能。对有培训意愿的农民工，要全部纳入“农村劳动力技能就业计划”，采取发放培训券等形式，免费开展农民工阳光工程培训、职业技能培训、创业培训，将农民工参加创业培训纳入就业再就业培训补贴范围。同时，为培训者免费进行职业技能鉴定，发放职业资格等级证书。

下一步，我局将进一步研究吸取您的意见建议，深入贯彻实施民政部等部门联合印发的《关于加快发展农村养老服务的指导意见》，补齐农村养老服务短板，不断提升农村空巢老年人获得感、幸福感、安全感。

感谢您对民政工作的关心和支持。不妥之处，请批评指正。

景德镇市民政局

2024年6月28日