2023年,在市委、市政府的正确领导下,在省民政厅政策法规处和市司法局的大力支持和具体指导下,市民政局认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,以建成法治民政为目标,以健全民政法规制度体系为重点,牢固树立依法行政理念,不断提高民政工作依法行政水平,全面推进民政法治工作建设。现将我局2023年全面推进法治政府建设报告如下。

一、主要工作情况及成效

(一)学习贯彻习近平法治思想情况

1.出台了《景德镇市民政局2023年法治政府建设工作计划》和《2023年景德镇市民政局普法年度工作计划》,对我局机关普法责任制和机关学法用法制度进行了统筹部署。召开党组中心组(扩大)学习会,组织干部职工专题学习《宪法》《民法典》,会上对做好全局《民法典》的学习提出了明确要求,要自觉运用《民法典》作为各项行政行为的重要法律依据,做好矛盾纠纷多元化解工作,切实提高依法行政能力和水平,维护群众的合法权益,加强平安建设,创造和谐社会环境。

2.把习近平法治思想和有关法律法规纳入理论中心组学习重要内容,每年党组中心组理论学习中,安排专题学法2次,局主要负责人带头学法普法,通过专题报告,观看纪录片,通过原著等多种形式开展学法用法活动。专题组织对习近平法治思想集中学习讨论,深刻领会学习贯彻习近平法治思想的重大意义,引导全局干部职工自觉参加法治学习,在全局营造良好的法治学习氛围,并向各科室分发《习近平法治思想学习纲要》,切实做到每个科室都有一本。

(二)部署开展主题实践活动情况

1.着力深化“法律明白人”培养工程。开展全市城乡社区治理暨基层自治培训班,将法律知识纳入培训内容,参训人员为全市各村(居)委会基层干部,共计120余人,为期三天。加强了基层干部的法治教育,提升基层干部的法治素养,培养“法律明白人”。

2.加强政务公开标准化规范化建设。按照深化政务服务公开、加强政务服务的总体要求,推进行政权力运行程序化和透明化。一是在政府网站上公开市民政局领导分工、领导信息、职能配置、内设机构、内设机构联系方式及负责人信息等。二是充分发挥网络实效强、效率高、便捷化的特点,及时通过局官网和局微信公众号发布与群众、企业等切实利益相关的政策文件及解读材料,主动公开日常工作动态,广泛征集各类意见建议,提升传播力、互动力、服务力。

3.加强行政规范性文件监管。深入推进规范文件前置审查,严格按照法定权限和程序制定规范性文件,落实好行政规范性文件各项管理规定,严格依程序开展文件的起草、制定、备案等工作,全面提升文件管理工作质量。强化规范性文件动态管理机制,对规范性文件实行动态化、信息化管理,严格按照“谁制定、谁清理、谁实施、谁清理”的原则,积极组织局机关各科室、局属各单位对现行有效的行政规范性文件开展清理工作。

4.加强重点领域矛盾纠纷预防调处化解。一是创新纠纷解决形式,努力培育本市调解品牌栏目。在全市655个社区设立说事室,建立以居委会、业主委员会、物业公司、专业社工、居民代表等多方代表参加的议事协调机制。近两年全市参与说事人数达2万多人次,解决实际问题2000多个。此外,按照一社区一品牌要求,建立了“四会议事”、“金牌调解室”“小巷讲堂””“樊事由我”等特色议事品牌,确保“小事立马能落实,大事协商能解决”;二是积极处理信访案件,在信访案件处理中,做到群众信访事项全部有理的全部解决,部分有理的部分解决,对坚持过高要求或无理纠缠的,做好说法教育、思想疏导工作,使信访人明确政策或法律法规,接受处理意见,同时帮助解决上访人本身存在的实际问题,促使信访人罢访。2023年,我局接上级转下信访件21件,均在办理时限内完成办结。

(三)党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

1.把法治建设列为年度工作重点内容。印发了《中共景德镇市民政局党组理论中心组2023年学习计划》,将法治建设作为年度工作重要内容,对法治建设工作进行了整体规划和安排部署;将会前学法、法治学习列入中心组学习计划;明确各相关业务处室每年举行各种法治宣传服务活动,并列入年度活动安排;各相关处室针对自身工作特点,在年度计划中列出年度普法目标。

2.把述法作为年终述职的重要内容。将下级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容,定期听取法治政府工作情况汇报,推进法治工作落实,通过年终述职报告,党政主要领导对履行推进法治建设第一责任人职责情况进行了总结汇报,规划了下步工作。有效促进了各级领导干部抓法治的行动自觉,进一步发挥尊法学法守法用法的“头雁效应”,在法治之下想问题、作决策、办事情。

  （四）落实部门普法责任情况

1.深入开展线上学习活动,结合中国普法微信公众号,组织全市民政系统工作人员参加民法典有奖竞答,使全体干部了解熟悉民法典的一系列规定,养成自觉学习《民法典》的意识。

2.充分调动社会组织、社会工作者、社区志愿者等社会力量,扎实开展民法典宣传活动,引导群众自觉学习好《民法典》,不断增强自身法律意识。

3.组织开展线下学习宣传,5月25日市民政局开展民法典与未成年人保护法宣传培训会,组织全市儿童督导员、未保工作人员100余人参训。

4.各县市区民政系统工作人员走进社区,向辖区居民发放《民法典》《老年人权益保障法》《未成年人保护法》《社会救助暂行办法》《社会团体登记管理条例》《殡葬管理条例》《流浪乞讨人员救助管理条例》等民政政策法规的宣传资料3000余份。

5.开展主题为“典亮校园·成长守护”的宣传活动,由景德镇市二中高中部法治副校长陆福平用生动活泼、通俗易懂的语言讲解群众关心的热点法律问题和民法典的总体结构框架以及新增亮点,进一步强化了广大学生、群众对《民法典》的认知和理解,有效增强了大家运用《民法典》维护自身合法权益的意识和信心。

  （五）加强法治建设工作保障情况

1.健全法治政府建设领导机制。成立以局主要领导为组长,班子成员任副组长,各部门主要责任人为成员的工作领导小组,办公室设在政务服务科,负责开展日常工作。

2.加强民政执法队伍建设。组织了我局行政执法人员开展综合法律知识线上练习,并参加综合法律知识考试,17位同志并通过考核并申领行政执法证,7位局领导取得监督证。

二、本单位法治政府建设工作存在的主要问题

今年以来,在法治政府建设方面取得了一定成效,但我们也清醒的认识到工作中仍存在不足之处,主要体现在三个方面:一是法治政府建设整体水平有待提升,力量依然薄弱,人员队伍整体法律素养和专业化建设存在短板;二是在推进依法行政过程中运用法治思维和法治方式解决问题的本领和意识有待提高,落实合法性审核、行政执法规范化建设水平还需提升;三是学法用法普法工作创新不足宣传形式还不够丰富、多样。

三、对推进法治政府建设的计划

下一步,针对我局法治建设存在的问题,在力所能及的范围内将从以下方面改进:一是改善普法宣传方式,改善法治政府建设软环境,进一步挖掘更具有操作性的宣传形式,灵活多样、寓教于乐,使法治宣传教育形式更加生动活泼,内容更加深入人心;二是强化干部队伍建设,进一步加强依法行政的法治意识,避免行政行为和行政执法的主观随意性,提高行政干部运用法律手段开展业务的能力,提高依法行政的质量和水平。

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