2024年,在市委、市政府的正确领导下,在省民政厅政策法规处和市司法局的大力支持和具体指导下,我局严格贯彻落实党中央、省委和市委、市政府有关法治政府建设领域工作部署,贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会对法治政府建设的决策部署,紧紧围绕民政中心工作,扎实推进民政领域法治建设,为民政事业高质量发展提供有力法治保障。现将2024年法治政府建设工作情况和2025年工作安排报告如下。

一、2024年法治政府建设主要工作及成效

(一)深入学习习近平法治思想,贯彻落实法治建设工作。印发了《中共景德镇市民政局党组理论学习中心组2024年学习计划》,对我局机关普法责任制和机关学法用法制度进行了统筹部署。把学习宣传贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届三中全会精神作为首要政治任务,将习近平法治思想作为应知应会内容,将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习重要内容,健全常态化学习机制。召开党组理论学习中心组(扩大)学习会议2次,专题学习习近平法治思想,深刻领会习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求,提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力,切实增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。

(二)完善制度建设,加强规范性文件管理。深入推进规范性文件前置审查,严格按照法定权限和程序制定规范性文件,落实好行政规范性文件各项管理规定,严格依程序开展文件的起草、制定、备案等工作,全面提升文件管理工作质量。强化规范性文件动态管理机制,对规范性文件实行动态化、信息化管理,严格按照“谁制定、谁清理、谁实施、谁清理”的原则,积极组织局机关各科室、局属各单位对现行有效的行政规范性文件开展清理工作。今年我局未制定出台规范性文件。定期开展规范性文件清理工作,对不符合法律法规和政策要求的规范性文件及时予以废止或修订,确保规范性文件的合法性和有效性。

(三)严格依法行政,规范民政执法行为。一是依法开展行政许可和行政审批工作。出台政务服务窗口工作制度,推动行政许可和行政审批服务标准化、规范化,对社会组织登记行政许可事项,制定了办理标准化工作规程和办事指南,今年市民政局大厅共办理行政许可事项81项。二是加大民政执法力度。按要求开展“双随机、一公开”检查制度,加强行业监管部门和综合监管部门的协调配合,避免多头执法、重复检查,全年办理处罚案件4件(一般程序办理),双随机检查49次,事项覆盖率100%。

(四)落实“三项制度”,加强民政执法监督。制定开展了行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度,调整了重大行政执法决定法制审核工作领导小组。严格落实实施执法公示制度,完善了事前公示信息,规范了执法告知,推动了事后公示。推动执法全过程记录制度,加强执法装备建设,购买执法记录仪等设备。落实重大行政执法决定法制审核制度,成立了重大案件审核领导小组,局主要领导任组长,各分管领导任副组长,各科室、局属各单位负责人等任成员,并邀请局法律顾问或外聘律师参加,集体审议重大行政执法案件。今年以来,开展行政执法检查自查2次,开展三项制度自查1次,对发现的问题及时督促整改,有效提升了行政执法质量。

(五)加强队伍建设,落实普法责任制度。全面落实行政执法人员公共法律知识培训要求,确保有执法证干部职工全年公共法律知识学时不少于60学时。积极落实普法责任,广泛开展法律法规条例宣传;1月19日,在昌江区区域性中心敬老院开展养老服务条例宣贯;2月2日,在市中心人民广场开展了社会救助政策宣传月活动;5月15日在市人民广场参加了以“与民同心 为您守护”为主题的打击和防范经济犯罪宣传日集中宣传活动;9月5日以来邀请市委党校王春梅教授对新修订的《中华人民共和国慈善法》进行宣讲;举办了《中华人民共和国慈善法》宣讲进百家企业活动;在半边街社区开展新修订《中华人民共和国慈善法》线下宣传活动;12月4日,拟开展宪法宣传日活动。

二、主要负责人履行职责情况

(一)深入学习习近平法治思想,贯彻落实法治建设工作。

把学习宣传贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届三中全会精神作为首要政治任务,将习近平法治思想作为应知应会内容,将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习重要内容,健全常态化学习机制。召开党组理论学习中心组(扩大)学习会议2次,专题学习习近平法治思想,深刻领会习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求,提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力,切实增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。

(二)加强法治建设组织领导,健全营造良好法治氛围。

成立了以主要领导为组长的法治工作领导小组,明确职责分工,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室(单位)协同推进的工作格局。制定印发了《市民政局2024 年法治民政建设工作要点》《中共景德镇市民政局党组理论学习中心组2024年学习计划》,明确了普法的指导思想、目标任务、工作重点和保障措施,为民政系统普法工作的顺利开展提供了指导,在全局营造良好的法治宣传学习氛围。

(三)带头尊法学法守法用法,督促领导班子依法行政。

将习近平法治思想作为理论学习的重点,深入学习宪法、民法典等法律法规,积极发挥示范带头作用,自觉遵守法律法规,严格依法办事,要求领导班子和全体干部职工尊法学法守法用法,不断提升法治素养和依法行政能力,在重大行政决策过程中,坚持科学决策、民主决策、依法决策,严格执行重大决策程序,确保决策合法合规。积极推动领导班子和干部职工参加法治培训和学习,提高依法行政意识和能力,确保各项行政行为合法合规,督促领导班子严格执行行政执法“三项制度”,规范执法程序,提高执法透明度和公信力,确保行政执法严格、规范、公正、文明。

三、存在的主要问题

一是执法能力参差不齐。民政部门服务民生职能较多,执法人员执法机会不多,执法能力参差不齐,很少经过专业的执法培训,没有形成依法执法、依程序执法的理念和理论水平。二是民政行政执法力量薄弱。未建立专门的执法队伍,行政执法经验不足,专业度有待提高。专业法律人才缺乏,还有待进一步充实壮大。

四、2025年工作安排

1.强化法治建设,推进依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想,推动领导干部学法、用法、守法,充分发挥法律顾问作用,坚持依法审批、高效审批,严守法律法规底线,保证政务服务合法合规。

2.健全执法监督管理体系。强化在社会组织管理、慈善事业发展、养老服务等领域的民政监管职能,推动跨部门协同监管机制,运用信用监管、“互联网+监管”等新型监管机制手段,加大执法监督力度。

3.全面推进政务公开制度。坚持以公开为常态、不公开为例外,大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开,做到法定主动公开内容全部公开到位。加大行政许可、行政处罚等信息公开力度。强化社会组织、社会救助、殡葬服务、养老服务、儿童福利、慈善事业等重点领域的信息公开。

一审：金  琦 

二审：张  玲 

三审：沐守勇 黄志虹